国债利率即国债利息率，就是政府国债利息与国债本金额（国债票面金额）之间的比率。

国债利率的确定是国债发行的重要环节。利率越高，发行越容易，但政府偿还债务的负担越重；反之，利率越低，发行越困难，但政府偿债负担越轻。因此，制定合理国债利率是非常关键的。

国债利率的确定主要考虑以下因素：

1、金融市场利率水平。国债利率必须依据金融市场上各种证券的平均利率水平而定。证券利率水平提高，国债利率也应提高，否则国债发行会遇到困难；金融市场平均利率下降时，国债利率水平也应下调，否则政府会蒙受损失。

2、银行储蓄利率。一般说来，公债利率以银行利率为基准，一般要略高于同期银行储蓄存款利息，以利于投入者购买国债。但不要过高于银行储蓄存款利率，否则形成存款“大搬家”。

3、政府的信用状况。一般状况下，由于政府信誉高于证券市场私人买卖证券信誉，所以在政府信誉高的状况下，国债利率适当低于金融市场平均利率水平。但如果政府信誉不佳，就必须提高国债利率，才能保证国债顺利发行。

4、社会资金供求状况。当社会资金供应充足，国债利率即可降低；当社会资金供应紧张，国债利率必须相应提高。否则，前者可能导致国家额外的利息支付；后者可能导致国债发行不顺利。