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经济参考报
2018-10-29 14:32
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欧盟此时出台欧亚互联互通战略，是三方面因素综合作用的结果。
为配合10月中旬在比利时布鲁塞尔召开的第十二届亚欧首脑会议，2018年9月19日，欧盟公布了其酝酿2年之久的《欧盟欧亚互联互通战略》，力图打造欧盟版的互联互通模式，实现“更好连接欧亚”的愿景。欧盟此时出台欧亚互联互通战略，是三方面因素综合作用的结果。
欧亚地区是欧盟外交与安全关系的重要组成部分。长期以来，欧盟通过“东部邻国政策”对该地区发展施加影响。为避免地区互联互通主动权落入其他经济体之手，欧盟2016年6月对外发布《欧盟外交与安全政策全球战略》，在其中“一个联通的亚洲”部分提出发挥中欧互联互通平台、亚欧会议、欧盟与东盟关系框架最大潜力的主张，并在实践中加快推进其欧亚互联互通战略的形成。如果说搭建中欧互联互通平台是欧盟与“一带一路”倡议对接的桥梁，那么在本次亚欧首脑会议前夕发布“欧亚互联互通战略”，表明其将“欧亚互联互通战略”视为推进外交与安全政策的实施工具，且已正式参与到地区互联互通的博弈中来。
与“一带一路”倡议比较，欧盟出台欧亚互联互通战略时机不占优势。为抢抓主导权，欧盟祭出可持续性、全面性和基于规则三大原则，要求相关互联互通项目具备经济、财政、环境和社会效应的长期可持续性，要求投资项目决策遵循公平竞争和市场经济原则，政府采购保持公开与透明。
基于自身发展政策，欧盟强调欧亚互联互通立足于硬件互联互通，包括能源、交通、数字领域，以及人员往来的软件互联互通。交通和数字领域是欧盟该战略中着墨比较多的领域。交通领域，欧盟重视航空运输的“去碳化”，港口的通关便利化以及铁路运输竞争力的提升;数字领域，欧盟战略的重点在于推进数字技术和数字服务，加强与亚洲和其他国家的数字网络连通，通过数字技术全面促进货物、服务、人员和资本的流动，以及网络安全和个人隐私保护。
近年来，欧盟高度重视数字领域的互联互通。为加快欧盟统一市场建设及促进经济增长，欧盟自2015年5月开始实施“欧洲数字单一市场战略”。
下一步，中欧可加强“一带一路”倡议与欧亚互联互通战略对接，以开放包容的心态，打造双方间更加通畅的丝绸之路，实现互利共赢发展。在继续开展已有合作的基础上，一是可借鉴上世纪90年代欧盟内部统一大市场启动以来，欧盟在项目运作、管理和融资方面积累的成熟经验和形成的配套机制，积极推进设施联通。二是发挥欧盟区域性投资促进基金的作用。三是加强中欧班列等中欧物流大通道建设，早日形成欧亚大陆统一的货物运输相关制度，推动货物运输通关电子化，释放双边铁路运输货物贸易潜力。四是充分考虑欧亚地区各国经济发展方式和发展水平差异，以及一些国家政局动荡、经济贫困和气候变化等诸多因素对地区发展造成影响的可能性，探讨在注重经济发展实用性的同时，兼顾可持续性，推进“一带一路”倡议与欧亚互联互通战略的有效实施。
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