“赴美预警”三连发，这个警告不简单

两天，三连击。这是对美国接连增加对华签证限制的回击。

在6月4日的国新办专题新闻发布会上，中国外交部领事司副司长陈雄风指出，近期美国执法机构多次采取出入境盘查、上门约谈等多种方式骚扰赴美中国公民，外交部和中国驻美国使领馆提醒赴美国中国公民和在美中资机构提高安全意识，注意加强防范，妥善积极应对。如遇紧急情况，请及时与中国驻美国使领馆联系寻求协助。该提醒有效期至2019年12月31日。

文化和旅游部办公厅副主任喻剑南则表示，近期，美国枪击、抢劫、盗窃案件频发，中国游客要充分评估赴美旅游风险，及时了解旅游目的地治安、法律法规等信息，切实提高安全防范意识，确保平安。该提醒有效期至2019年12月31日。

此前一天，教育部还发布了2019年第1号留学预警。教育部称，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况，对中方留学人员正常赴美学习或在美顺利完成学业造成影响。教育部提醒广大学生学者出国留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。

图：外交部、文化和旅游部发布中国游客赴美旅游安全预警 图片来源：国新办

教育部发布2019年第一号留学预警

美方到底做了什么事情？设置了哪些障碍？造成哪些影响？面对各家发问，今天外交部也统一作出回应：“他们心里应该是清楚的”。

据中国商务部统计，2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元，其中赴美游客约300万人次，在美旅游支出高达330亿美元，这为美国创造了20万人左右的就业规模；中国在美留学生约42万人，为美国贡献约180亿美元收入。

而在中美贸易争端持续酝酿之下，中国赴美旅游人数在2018年出现了自2003年以来的首次下滑（当年为290万人，较前一年下降了5.7%）。旅游、留学等旅行业是中美服务贸易逆差的主要来源，前者占到了中美服务贸易逆差的50%以上。

美国特朗普政府一直在强调中美货物贸易存在很大的贸易顺差，却绝口不提中美在服贸领域存在很大的逆差。近十年来，中美服务贸易逆差增长了超过30倍，2017年，中国对美服务贸易逆差为540.7亿美元，开始出现下降迹象。

“一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况。”教育部新闻发言人续梅这样强调留学预警发布的背景。

根据国家留学基金委统计，2018年我国计划公派赴美留学10313人，其中因签证问题无法按原计划赴美331人，占计划派出人数3.2%；2019年1月至3月，中方计划公派赴美留学1353人，因签证问题未能成行182人，占计划派出人数13.5%。

而从5月31日起，中国游客办理美国签证，需要提交自己5年内使用的社交平台及账号名称，包括豆瓣、QQ空间、新浪或腾讯微博、优酷，以及国外流行的脸书、Instagram、推特等。

6月2日，中国驻美大使馆发布“提醒中国公民申请赴美签证特别事项”称，近日美国政府开始要求美国签证申请人提供社交媒体账号信息，并提醒中国游客持有效美国签证并不表明一定可以进入美国，美边境执法人员拥有准许入境的最终决定权。

赴美游客15年来首次下降

在过去10年里，中美游客往来累计2800万人次，中国已成为美国在亚太地区第一大旅游目的地。按照美国商务部的统计，2015年中国游客在美消费302亿美元，为美国增加15万个工作岗位。

图片来源：人民日报

值得注意的是，根据美国国家旅游局对美国海关记录的一份调查报告，中国赴美旅游人数在2018年为290万人，较前一年下降了5.7%，这是自2003年以来的首次下滑，逆转了此前持续增长的态势。

上述数据显示，2000年赴美中国游客的数量只有约25万人次，到了2010年增长到三倍以上，达到80万人次左右，到2015年的这5年间又增长到三倍以上。据悉，增长的主要原因有中国人生活水平提高、长途旅行更便捷、签证限制放宽等等。2016年和2017年，美国各接待300多万人次的中国游客，但游客增长速度明显放缓。

在2017年的赴美游客中，中国游客数量排在第五，次于加、墨、英、日四国，消费占总旅游消费的12%，总计188亿美元。

人民日报6月5日援引美国全国公共广播电台的数据称，在夏威夷，今年4月中国游客数量比去年同期下降四分之一；在有大峡谷的亚利桑那州，中国游客的数量2018年下降了3.7%——此前在2010年至2017年期间几乎增加了3倍。

面对这一转变，美国各大城市、旅游景点和购物中心等心急如焚，推出各种措施迎合中国游客的需求，如提供中文导览、接入中国的移动支付软件等。但仅靠这些地方自己努力并不足以扭转这一颓势。

十年增长33倍，美国绝口不提的服贸逆差

美国特朗普政府一直在强调中美货物贸易存在很大的贸易顺差，却绝口不提中美在服贸领域存在很大的逆差。

据中国商务部统计，2017年，中美服务贸易额为1200.9亿美元，同比增长0.3%。其中，中国对美出口330.1亿美元，同比增长5.5%；自美进口870.8亿美元，同比下降1.5%。中国对美服务贸易逆差540.7亿美元，同比下降5.3%。

图：中美服贸逆差快速增长 图片来源：《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》

据美国方面统计，2007－2017年，中美服务贸易额由249．4亿美元扩大到750．5亿美元，增长了2倍。2007－2017年，美国对华服务出口额由131．4亿美元扩大到576．3亿美元，增长了3．4倍，而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长1．8倍，美国对华服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿美元。

北京大学国家发展研究院余淼杰指出，中美服贸逆差快速增长的主要的原因是，两国在产业结构和要素禀赋方面体现出不同的比较优势：中国是制造大国、世界工厂，在制造业方面具有非常强的比较优势；但是美国在服务和研发等方面具有更强的比较优势。

“正如中国在货物贸易上的顺差一样，在服贸领域的逆差也是不同的要素禀赋差距形成的。”

他介绍，一方面，美国服务业高度发达，产业门类齐全。据美国中央情报局发布的数据，2016年，美国服务业年产值占GDP的比重已高达79.5%，而中国同期服务业比重仅占50.7%。根据国际劳工组织测算，美国服务业劳动生产率为中国的4倍。2016年美国服务贸易顺差达到2494亿美元，而当年中国服务贸易为逆差2409亿美元。

另一方面，中国服务业市场潜力巨大，在电影、旅游、教育等多个领域有巨大需求。在电影方面，2016年中国电影总票房收入达到457.1亿元人民币。在旅游合作方面，2016年中国游客在美旅游支出高达352.2亿美元。有研究预计到2021年中国游客访美人数将增至570万。在教育领域，随着经济发展和教育程度的提高，中国赴美留学人数不断增长，在增进两国人才交流的同时，也将为美国带来巨大的教育收入。

余淼杰强调，中国的服务贸易逆差未列入统计是美方高估中美贸易顺差的一个重要原因。而根据中美两国商务部就统计差异进行的联合研究，美方统计的2008年至2014年逆差数据被平均高估了19%。