万万没想到，美国成最大“老赖”

日前，在联合国大会负责行政和预算事务的第五委员会会议上，联合国秘书长古特雷斯指出，联合国或在今年8月耗尽现金。

联合国预算由三部分组成：支付维持机构正常运转所需的经常性预算、维和行动预算、和国际刑事法庭余留机制预算。每个会员国在预算中所占的比例份额主要根据一国的支付能力、也就是一国的经济能力决定的。

作为最大的发达国家，在联合国2018年至2019年约54亿美元两年期经常性预算和2018年7月到2019年6月约70亿美元的维和预算中，美国分别负担22%的经常性预算、28.5%的2018年下半年维和预算、及27.9%的2019年上半年维和预算摊款。而据联合国网站信息显示，截至6月6日，在联合国193个会员国中，只有104个会员国全部缴纳了2019年的经常预算摊款。作为最大的发达国家，美国的欠款也是最高，高达11.57亿美元（约合人民币80亿元）。

▲ 图片来源：联合国官网

近日，联合国在微博上发布了一则消息称，联合国秘书长古特雷斯今年1月11日曾致信联合国193个会员国，告知目前会员国拖欠联合国维和行动的经费高达20亿美元，其中美国的欠款占到1/3。美国共计拖欠联合国11.57亿美元（约合人民币80亿元），其中经常性预算金额为3.81亿美元，维和经费为7.76亿美元。

按照联合国的说法，如果拖欠的经费一直未能补齐，该机构的现金将于今年8月消耗殆尽。

▲ 图片来源：联合国新浪微博

当“老赖” 美国习以为常

特朗普政府上台以来，一直要求降低美国的维和预算摊款份额。他曾多次抱怨美国给联合国交太多钱了。而美国时任常驻联合国代表妮基·黑莉去年3月，在联合国关于维和改革的高级别辩论会上表示，美国今后承担联合国与维和相关费用的份额将不超过25%。

美国拖欠会费引发国际社会不满，然而美国在联合国的权益没有受到丝毫的影响。根据《联合国宪章》第十九条规定，凡拖欠财政款项的会员国，其拖欠金额如果等于或超过前两年所应缴纳数目时，将失去在联合国大会的投票权。虽然美国目前拖欠数额巨大，但仍然未超过两年应缴费用之和，因此在联合国依然享有投票权。

事实上，历史上美国曾多次拖欠联合国会费。1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。

尽管未履行缴费义务，但美国在联合国的投票权依旧管用。

根据《联合国宪章》第十九条规定，凡拖欠财政款项的会员国，其拖欠金额如果等于或超过前两年所应缴纳的数目时，将失去在联合国大会的投票权。但若有会员国因为不可控原因拖欠，并且经过了联合国的核实，这些会员国可以投票。

由于美国还未超过两年应缴费用之和，因此，其投票权不受影响。

联合国卖房堵窟窿？

会员国的“狂妄任性”让联合国陷入财政困境，以至于秘书长古特雷斯甚至想卖掉自己的官邸来补窟窿。据悉，秘书长官邸位于曼哈顿奢华的萨顿居民区，是一栋四层联排别墅，有一座小花园，可以俯瞰东河，市场价值估计数以千万计美元。

据新华社报道，在联合国大会分管行政和预算的第五委员会会议上，古特雷斯在发言中提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是询问是否可以出售秘书长官邸。“我没有开玩笑。这是真事”。

虽然古特雷斯的想法是好的，但现实总是不那么尽如人意，因为根据联合国与总部所在地美国签署的协议，古特雷斯并没有售卖房产的权限。

联合国方面也表示，虽然今年第一季度全额缴纳维和摊款的国家比去年有所增加，但未缴款项仍达到21亿美元，对维和行动构成了不小的压力。

据联合国官方网站消息，联合国2018-2019两年期经常性预算约为54亿美元，2018年7月到2019年6月的维和预算约为70亿美元。美国实际需要承担的部分则包括22%的经常性预算，2018年下半年28.5%的维和预算以及2019年上半年27.9%的维和预算摊款。