投资不过山海关？发改委：没有！王健林为啥要在东北投800亿？

此前投资界一直流传着“投资不过山海关”的说法，这是真的吗？今天，发改委给出了最新结论：近期东北地区投资并没有下滑，正处于恢复性增长阶段！

万达集团董事长王健林也嗅到了东北春天来临的气息，大手笔宣布万达再投资沈阳800亿元，用以建设文旅项目、万达广场等。

被网友调侃“重工业为烧烤，轻工业为直播”的东北，发生着哪些改变？

发改委否认东北投资下滑

5月17日，针对近期有报道称东北投资出现下滑的情况，国家发改委新闻发言人孟玮表示，近期东北地区投资没有下滑，且处于恢复性增长阶段。

孟玮介绍了一组数字：今年一季度，东北三省固定资产投资增长2.9%，虽然横向与其他区域相比仍有较大差距，但纵向与自身比较，东北三省固定资产投资正处于恢复性增长的阶段。

具体来看，2019年，东北地区一季度投资增速较2018年一季度提高1.5个百分点，较2018年全年提高1.9个百分点。

分省份看，2019年一季度，辽、吉、黑三省固定资产投资增速分别为3.2%、0.8%、4.2%。与去年同期相比，辽宁下降1.1个百分点，吉林、黑龙江两省分别增长9.4个、1.7个百分点。

此外，2019年一季度东北三省地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速等指标较去年同期都有一定的增长，其中辽宁规上工业增加值增速达9%，居全国第7名。

对一些“投资不过山海关”的说法，孟玮表示，近年来，东北地区高度重视营商环境建设。辽、吉、黑三省都组建了省属营商环境建设部门，辽宁和黑龙江分别出台了《优化营商环境条例》，吉林省的条例也将于近期出台。

辽宁省建立了项目管家制度，2018年为5717个重大项目和重点企业配备了项目管家，有力推动了项目建设。吉林省企业开办时间由11天压缩至3天。黑龙江省哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革，落户企业9天即可拿到施工许可，达到全国先进水平。

孟玮表示，请多到东北走一走，看看新发展、新变化。

王健林对东北大手笔投资

王健林也嗅到了东北春天来临的气息，不仅用真金白银投资东北，还给出了他看好的东北城市振兴的顺序。

5月15日，万达集团和沈阳市政府签署战略合作协议，万达集团将在沈阳再投资800亿元，建设大型文化旅游项目、国际医院、国际学校和5个万达广场。

万达方面表示，大型文化旅游项目占地4000亩，包括文化旅游城、体育公园、度假酒店群等内容；国际医院建筑面积约40万平方米，包括医疗、康复、康养等内容；国际学校将引入世界一流中小学教育品牌，打造12年一贯制寄宿学校；5个万达广场位于沈北、大东等区域，填补上述区域缺少大型现代商业设施的空白。

图片来源：万达集团官网

对于为什么大手笔投资沈阳，王健林在签约仪式上给出了理由。

他表示，首先，沈阳经济现在已从谷底回升，呈现出良好的发展态势。特别是沈阳市提出积极建设国家中心城市，创造了更好的发展机遇。

其次，沈阳投资营商环境发生深刻改变。现在市委市政府大力招商引资，服务热情周到，效率极大提升。这次战略合作双方约定今年三季度就开工建设，投资环境的改变让企业更有信心。

再者，万达已在沈阳持续投资18年，开业6个项目，在沈阳的全部投资项目都赚了钱，在沈阳运营的商业和酒店项目效益也不错，这些都坚定了万达投资沈阳的决心。

王健林信心满满地称，沈阳一定会在东北率先振兴。

不仅是王健林，随着营商环境的改善，去年以来，一批重大项目已纷纷落户东北地区。

就在5月17日，大连长兴岛全球领先的石油化工项目——恒力2000万吨/年炼化一体化项目全面投产。

该项目是列入国务院文件的第一个重大民营炼化项目，也是新一轮东北振兴的战略项目，辽宁沿海经济带建设关键项目，辽宁省、大连市一号工程，是国家七大石化产业基地中第一个建成投产的项目。

该项目从破土动工到全部建成仅19个月，全流程开车投产仅3个月，全面达产仅半个月，实现了世界石油化工行业工程建设速度、全流程开车投产速度和全面达产速度最快。项目不仅有力提升相关公司的经营业绩，也对东北经济发展具有重大意义。

除此以外，去年以来，还有一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产，总投资130亿元；齐齐哈尔龙江阜丰200万吨玉米深加工项目建成投产，总投资55亿元；大连英特尔二期建成投产，总投资55亿美元；华晨宝马沈阳新工厂开工建设，总投资约300亿元；今年3月，华锦阿美石油化工项目公司在辽宁盘锦揭牌，总投资超100亿美元等。

曾经被人们形容成“重工业为烧烤，轻工业为直播”的东北，正在发生着改变。

东北振兴：需要盯住前沿方向

虽然东北地区投资有恢复性增长，不过，目前我国经济发展不平衡的格局仍未改变，且“极化效应”有进一步强化的趋势。

从东北三省一季度GDP排名看，辽宁省GDP总量5486.2亿元，增速6.1%；黑龙江省、吉林省GDP总量分别为3184.6亿元、2701.8亿元，同比增速分别为5.3%、2.4%。虽然辽、黑两省增速高于预期，但增速仍未超过全国平均水平。

对此，中国人民大学应用经济学院副书记兼副院长、教授张可云指出，对“中国东北地区的经济显露复苏态势”的乐观结论应该审慎分析。

他表示，在讨论东北地区经济问题时，老工业基地体制僵化、结构陈旧、创新能力不足以及技术人员大量外流等问题是“内部缺新”和“外部有新”综合作用的结果。

“内部缺新”是指一个工业基地一旦形成，随着时间推移其产业集聚会形成路径依赖，因而制约了其适应新技术和产业发展潮流的意愿与能力;“外部有新”是指无论何种类型的工业基地，总是不断推陈出新的同类工业基地的竞争。而且“外部有新”对老工业基地的冲击更为致命。国外老工业基地振兴过程所积累的经验与教训表明，老工业基地真正“返老还童”，需要盯住世界技术与产业发展的前沿方向。

有观点称，东北经济的衰退，是经济升级的自然选择，是新经济的规律使然。

辽宁省社会科学院副院长梁启东对此表示，东北全面振兴，不是在旧体制下的老工业的振兴，而是在新体制新机制下形成新型产业基地和新的经济增长区域。

在体制的调整和创新过程中，要将民营经济放在更加突出的位置上，使之成为体制转轨和机制再造的主推力。其中需要处理好发展大企业、骨干企业与中小微企业之间的关系。

振兴东北，必须克服以大为好、以大为尊的“大”的情结，走出大工业、大项目、大制造的旧思路，树立起大小协调、互为促进、相得益彰的新思路。

实际上，东北经济也有不少得天独厚的条件，比如有其他省份难以比拟的农业、林业、能源及矿产等资源，物流发达、口岸汇聚，有众多一流高等大学，教育基础较好，此外还有独特的旅游资源，以及濒临渤海黄海、靠近俄朝韩等国的独特地理位置优势等。