两会再提房地产：房住不炒、因城施策、平稳健康

2020年是经济关键之年。这一年，既是十三五规划收官之年，也是全面建成小康社会之年。然而收到疫情事件的冲击，使得2020年面临比以往更为严峻的形势。越是重要关头，权威定调就越重要。

今年的两会报告再提房地产，关于房地产表态简单概括就12个字：房住不炒、因城施策、平稳健康。

信号一：淡化GDP增长目标，优先就业民生

今年的经济增长目标和市场预期一样，并没有明确具体的数字目标。这在大会中属于首次。为何不再提GDP目标，一句话表述，就是报告中提到的，“这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、六保”。这也是今年工作的重点，说到底今年的经济目标就是托底。

那六保的核心是什么呢?就是就业。疫情后高层对就业问题的关注力度空前。在各级会议中更是多次提及，就业是最大的民生，保就业就是保民生。以制造业、服务业为主的中小企业更是稳定市场主体，稳定就业的关键。

这点从坚持扩大内需战略、千方百计稳定就业、尽力帮助中小企业的用词可见一斑。

不设GDP目标，才能更好地引导地方政府将资源聚集到中小微企业、就业等生存问题。如果设置GDP目标，各地方聚集的焦点是完成经济增长的KPI，最有效的办法就是傍大户，搞基建、搞房地产、推动大企业投资，而这就和本意“跑偏”了。

而这就是高层对房地产最大的态度。不能让高房价继续对实体经济、居民消费形成挤压，冲击“保就业”。

信号二：淡化房地产，着重新型城镇化

和往年相比，今年的工作报告关于房地产的内容大幅压缩。最核心的一句话是“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，因城施策”，大家可以品下，完全是中规中矩、没有表情、没有特征，也都是老生常谈。

但是，政府工作报告，不止要看说了什么，还要看没有说什么。大会前夕，市场上关于房地产税和公积金制度改革的探讨不绝于耳。但最后房地产税的“稳妥”推进，公积金制度改革均没有提及。此外，“长效机制”、“不将房地产作为短期刺激经济的手段”也都没有被提及。

极力淡化房地产的背后，是避免在当下极其复杂的经济环境和压力下，给楼市带来任何的风吹草动的风险。房地产税、公积金制度改革、不将房地产作为短期刺激经济的手段等词都是利空楼市的，这个时期虽然不能仰仗房地产，但是也不能让房地产掉链子，还需要房地产保驾护航呢。

而值得注意的是这次又强调了“因城施策”，那是不是意味着以后对“闯关”调控睁一只眼闭一只眼了呢?地方可以根据自己的市场情况放松调控了?这个我们等后期城市出台政策是否被叫停就知道准确态度了。

不过现在中规中矩的表态也就说明对房地产没有去年严厉了!

与房地产的“惜墨如金”相对应的是，对于新型城镇化、区域发展战略的表述更为积极。“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业”。

去年，关于中心城市和城市群的表述为“坚持中心城市引领城市群的发展”，而今年则是发挥综合引领作用，而且被赋予培育产业，增加就业的大任。此外，西部大开发、京津冀一体化、大湾区等区域协调、大都市圈的发展成为城镇化下一步发展的重点和经济增长的重点。这些为和城镇化密切相关的房地产下一步的发展，也提供了坚实的基础。

寄予厚望的新型城镇化背后，是政府对当下房地产症结的解决方案或者是希望导向。以时间换空间，避免短期刺激楼市，也是为了楼市长期平稳发展。

信号三：宏观调控积极有为，流动性持续宽松

今年报告不再提宏观杠杆率，说明今年政府对杠杆的容忍度会提高。货币放水和财政宽松下，市场流动性进一步宽松。

和普通人资产、购买力关系最大的货币政策描述如下：

稳健的货币政策要更加灵活适度。

综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

而结合5月份公布LPR货币政策按兵不动的前后环境来看，今年货币的宽松或将力度空前。

一、5月LPR公布前，4月份M2同比增长11.2%，社融同比增长12%。增幅创新高，且超出预期。也就是说，货币政策观望是市场流动性超预期，资金面已经很宽松。

二、LPR公布后政府工作报告对当下判断“当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有”，货币政策要求引导资金面宽松明显高于去年，继续推动利率下行。

虽然说主要引导资金流向实体经济，但对于房地产市场来说，也明显会受到资金宽裕的利好，地王热、深圳开抢千万豪宅就是鲜活的案例。现在还有楼市调控政策在抑制，但新一轮货币放水会有怎样的爆发就不好说了。