优化营商环境 外汇局进一步畅通外商"走进来"通道

　　近日，国家外汇管理局发布通知，取消了相关文件中FDI(外商直接投资)前期费用额度及前期费用账户有效期的要求，投资项目前期费用不再受30万美元限制，投资者可根据实际需求安排资金的汇入和使用，前期费用账户不再受6个月有效期限制，投资者根据交易情况决定账户期限。

　　实际上，在2015年我国直接投资已经基本实现自由可兑换，此次对FDI前期费用相关限制的取消，也是为投资者提供更加便利的政策环境，继续优化中国的营商环境，吸引外商来华投资。

　　“前期费用改革后，投资者可根据实际需求安排考察费用，能够更加便捷地、更加自由地开展投资调研，将有利于促成更多的投资合作项目，吸引外资流入中国。”外汇局新闻发言人王春英对第一财经记者表示。

　　取消FDI前期费用额度

　　外汇局网站近日修改了2012年发布的《进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》以及2013年发布的《<外国投资者境内直接投资外汇管理规定>及配套文件的通知》。

　　此次修改取消了关于外商来华直接投资前期费用额度及前期费用账户有效期的要求，以更好的推进直接投资领域外汇管理改革，提升外商来华直接投资便利化程度。

　　随着中国经济的发展，越来越多的外国投资者对中国产生了兴趣，希望来华考察投资合作的可能性，这个过程肯定会伴随一定费用的产生。

　　一般情况下，外国投资者来华直接投资需履行外资备案核准等手续并领取工商营业执照，之后可根据《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》(汇发[2012]59号)在银行直接办理账户开立、外汇登记、资金收付等业务。

　　据第一财经记者了解，实际情况中，外国投资者在正式开办投资之前，大多会开展调研、考察，产生相关费用。因此在正式投资前，部分外国投资者有汇入资金及办理结汇支付的客观需要。为满足这类需求，外汇局允许外国投资者开立前期费用账户、汇入一定资金并按要求办理结汇支付。

　　但是，由于前期费用账户属于外国投资者开立的非居民性质的账户，其接受资金拟投资的项目也暂未完成国内备案登记等手续，因此外汇管理部门传统上对其管理较为审慎。按照过去外汇局的有关规定，一般情况下前期费用账户有效期为6个月，每个项目前期费用不超过等值30万美元。

　　随着中国经济的不断发展，许多优质项目都正在吸引外国投资者的注意，交易金额也在不断提高。

　　“前期费用改革取消30万美元限额后，用于前期调研考察的资金可更加顺利地汇入，将有利于外国投资者来华投资更多优质项目，为中国发展提供更多资金和技术支持。”王春英表示。

　　她并称，改革要与监管并行，外汇局在大幅放松FDI前期费用的同时，也会关注前期费用资金的真实性、合规性，既要让真正的投资者畅通无阻，又要防止套利资金借此进出。

　　继续改善营商环境

　　国务院总理李克强10月12日在出席上海合作组织成员国首脑(总理)理事会第十七次会议时表示：“打造内外资企业一视同仁和公平竞争的营商环境。”在此之前，他多次强调，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。

　　中国不断增长的经济规模，成为外资走进来投资的巨大吸引力，而外汇管理改革就是打通外资进入中国重重壁垒的过程。外汇局自1996年将外商投资企业纳入银行结售汇体系以来，不断推动FDI的外汇管理改革，改善贸易便利化程度。2015年，外汇局将直接投资外汇登记下放银行办理，直接投资外汇管理已基本实现可兑换，企业履行直接投资主管部门的备案核准等手续后，在外汇管理环节已基本没有限制。

　　商务部数据显示，截至2017年，中国对外直接投资总额升至全球第二，仅次于美国。去年，中国非金融领域实际吸引外商直接投资总额达1310亿美元，同比增长4%。

　　“近年来，外汇局不断思考、积极探索如何能进一步为投资者提供更加便捷的政策环境、更为良好的服务方式，以继续优化营商环境，吸引外国投资者来华经营，FDI前期费用改革是我们做出的重要尝试。”王春英告诉第一财经记者。

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